为高质量打赢脱贫攻坚战供足“军需”

为高质量打赢脱贫攻坚战供足“军需”
为高质量打赢脱贫攻坚战供足“军需”——财务部全力支撑决战决胜脱贫攻坚总述“十三五”以来,财务部坚持把脱贫攻坚忆想摆在杰出重要方位,仔细施行国务院扶贫开发领导小组副组长单位职责,不断健全与脱贫攻坚使命相习惯的投入保证机制,加大扶贫资金投入力度、立异支撑方法、加强扶贫资金监管,着力进步资金运用效益,为打赢脱贫攻坚战供给足够的“粮草军需”。全力做好脱贫攻坚投入保证本年50岁的杨领群家住河南省济源市大峪镇陡岩沟村,家里3个孩子都在上学,家庭经济条件接壤。2019年,在村“两委”的帮扶下,他承揽栽培了萝卜2亩、洋葱3亩、大葱1亩,为他带来了2万元左右的收入,比种小麦收入高出两三倍。并且,因为洋葱授粉时节受干旱影响导致歉收,稳妥公司及时勘查现场后,随即给了他2600元赔款。给杨领群带来这笔“意外之财”的蔬菜制种稳妥,是当地财务“花小钱办大事”的一个实例。2018—2019年,济源市财务投入资金200余万元用于蔬菜制种稳妥保费补助,支撑全市蔬菜制种工业,尤其是对贫穷户的保费予以全额补助,为很多盼望蔬菜栽培脱贫的乡亲们撑起了“保护伞”。近年来,在以“愚公移山”而出名的济源,市财务金融局建立与脱贫攻坚使命相习惯的财务资金投入保证机制,从2017年开端,接连3年拟定济源市脱贫攻坚财务支撑方针,保证市级财务安排的专项扶贫资金不低于省级以上资金规划的60%,且每年呈10%以上的递加趋势,累计统筹资金3.26亿元支撑全市脱贫攻坚忆想。济源财务加大扶贫投入的举动,是全国财务支撑脱贫攻坚忆想的一个缩影。“十三五”以来,财务部据守脱贫攻坚现行方针标准,不断加大财务专项扶贫资金投入力度。2016—2020年,中心财务专项扶贫资金接连5年每年新增安排200亿元,2020年到达1461亿元。财务部辅导各地依照中心关于脱贫攻坚的布置要求,量体裁衣、因户施策,环绕培养和强大贫穷区域特征工业,忆念小型公益性出产日子设备条件,增强贫穷人口自我发展才能和抵挡危险才能等方面安排运用资金。一起,中心专项彩票公益金支撑贫穷革新老区脱贫攻坚资金支撑力度也继续加大,“十三五”期间,累计安排中心专项彩票公益金100亿元,完成对397个贫穷革新老区县的全掩盖。此外,强化县级底子财力保证,引导各类专项投入向贫穷区域、贫穷大众歪斜。引导“两不愁、三保证”相关的教育、医疗、村庄危房改造等方面资金,以及农业出产、水利、交通、生态等专项搬运付出向贫穷区域、贫穷人口歪斜,推动处理贫穷区域杰出问题。2020年,中心财务一次性安排300亿元脱贫攻坚补短板归纳财力补助,以挂牌督战区域为要点,支撑贫穷区域战胜疫情影响,结合实际补齐短板弱项,包括补齐财务短收、易地扶贫搬家后续扶持、处理“苦咸水”问题、鼓舞忆想等。此外,财务部履行“大扶贫”格式要求,想方设法拓展资金途径,经过财务补助和贴息引导,支撑惊惶失措多途径筹措易地扶贫搬家资金近6000亿元。经过城乡建造用地增减挂钩节余目标跨省域调剂方针筹资1896亿元,拓展脱贫攻坚和村庄复兴资金途径。经过借款贴息、危险补偿,引导金融机构累计投进扶贫小额信贷6000多亿元。优先兑付光伏扶贫目录内的补助,约270万名贫穷户因而获益。立异脱贫攻坚财税方针系统2019年,安徽省六安市裕安区丁集镇大牛村近20户贫穷户原先的危房变成了安全安定的新居。该村贫穷户汪宏新说,从被列入危房改造方案,到在旧址建好50多平方米的新房,再到经过检验后两万元危改补助资金打卡发放,他只掏了几千块钱就把新房建了起来。“获益于涉农资金统筹整合试点,咱们按项目分配资金,保证资金精准投进,助力脱贫攻坚。”裕安区财务局负责人告知记者,作为国家级扶贫开发忆想要点县区,该区深化推动涉农资金统筹整合,建立整合涉农项目资金专户,依照“大类间打通”“跨类别运用”的要求,大力推动本质整合,让“打酱油”的钱可以“买醋”,次品“多个途径引水,一个龙头放水”,着力破解涉农资金穿插重复、运用涣散等问题,会集财力支撑脱贫攻坚。“涉农资金整合,形式上是资金的整合,本质上是使命的整合。”安徽省财务厅农业村庄处处长陈维光说:“整合资金试点的底子意图,便是鼓舞和支撑贫穷县环绕脱贫攻坚规划和使命,按规则自主安排项目、自主运用资金,进步资金运用功率和效益。”据介绍,2016年,安徽省发动施行贫穷县涉农资金统筹整合试点忆想,将中心和省级40余项涉农项目资金的装备权、运用权彻底下放到试点县,并探究建立资金整合清单、项目使命清单、项目资金绩效清单“三个清单”,构建了“资金—项目—绩效”闭合循环,使整合资金、项目使命、绩效办理一体推动,当年即完成整合涉农资金87.8亿元用于脱贫攻坚,有用保证了试点忆想的质量和扎手。推动贫穷县涉农资金整合试点是财务部支撑脱贫攻坚的亮点之一。这项试点由财务部牵头,将中心13个部分办理的包括财务专项扶贫资金在内的20项涉农资金的装备权彻底交给832个贫穷县,有关部分和惊惶失措不限制资金在贫穷县的详细用处,由贫穷县量体裁衣自主统筹安排资金项目,聚集短板弱项精准发力。一起规则,原则上用于贫穷区域、贫穷人口的资金增幅不低于该项资金的均匀增幅,为此,不少省级财务部分拿出自有财力保证了贫穷县整合资金增幅。此外,施行整合资金“负面清单”办理,清晰整合资金不能用于大中型基础设备建造、医疗保证、购买各类稳妥、偿还债务或垫资等方面。这些行动有力保证了整合方针的顺畅施行。从2016年开端到本年6月,全国832个贫穷县累计统筹整合运用各级财务涉农资金规划超越1.5万亿元,县年均整合资金规划超越3.6亿元。2020年8月,财务部农业村庄司牵头的贫穷县涉农资金整合方针荣获全国脱贫攻坚安排立异奖。据介绍,财务部还先后出台了支撑易地扶贫搬家、促进贫穷人口创业忆想、引导社会力气参加扶贫捐献等多项支撑脱贫攻坚的税费优惠方针。经过贴息引导金融机构发放扶贫借款,标准扶贫小额信贷办理,催促惊惶失措加强借款危险防备;展开中心财务对惊惶失措优势特征农产品稳妥奖补试点,奖补方针向贫穷区域歪斜;出台政府沮丧支撑脱贫攻坚方针,拟定政府沮丧贫穷区域农副产品施行方案,建立电子出售渠道,带贫益贫成效显著。继续健全扶贫资金监管机制为了让资金更好地发挥效益,财务部在保证投入的一起,全面加强扶贫资金监管,保证资金用在“刀刃”上。——立异建立扶贫资金办理系统。2018年,拟定印发《财务部关于全面加强脱贫攻坚期内各级各类扶贫资金办理的定见》,环绕全面加强各级各类扶贫资金办理中心使命,进一步理顺各级各类扶贫资金办理系统。——建立健全项目资金监督机制。初次建立财务扶贫资金动态监控机制,完成了各级财务专项扶贫资金纵向打通,监控到最后一公里。各级财务依托监控渠道,动态把握和催促履行资金投入状况,加速预算下达和履行。发挥各地监管局就近就地监管优势,把扶贫资金运用办理状况作为各地监管局日常监管要点,强化财务扶贫资金日常监管,推动阳光扶贫、廉洁扶贫。——强化专项扶贫资金绩效点评。为习惯打赢脱贫攻坚战需求,及时修订了2008年印发的《财务专项扶贫资金绩效考评试行方法》,印发了《财务专项扶贫资金绩效点评方法》,并依据脱贫攻坚局势使命改变,每年都会同有关部分调整财务专项扶贫资金绩效点评目标,点评成果作为省级党委政府脱贫攻坚成效查核的组成部分,并相应建立奖优罚劣机制,较好地发挥了引导惊惶失措保证脱贫攻坚投入和进步资金运用效益的指挥棒扎手。一起,强化各级各类扶贫项目资金全过程绩效办理,以专项扶贫资金为切入点,联合多部分印发《财务专项扶贫资金绩效办理攻略》,辅导惊惶失措建立“花钱必问效,无效必问责”的绩效理念,履行扶贫资金运用部分绩效办理主体职责。近年来,审计查出的有问题的扶贫资金占检查资金的份额由2013年的36.3%下降到2020年的1.5%。其间,资金贪婪、侵吞等严峻违纪违法问题占比由2013年的15.7%下降到2020年的0.19%。财务部党组还把定点扶贫忆想归入重要议事日程,依照国务院扶贫开发领导小组一致布置和要求,屡次举行定点扶贫专题会议和定点扶贫忆想推动会,研讨帮扶忆想,采纳多种方法协助进步定点扶贫县扶贫资金运用办理水平和效益。接连两年在定点扶贫忆想查核中获得优异等次。财务部定点扶贫县平江县、永胜县先后于2019年3月和2020年5月别离顺畅脱贫摘帽。